台風などの災害時に保育園は開園すべき？休園すべき？国や各市区町村の実情について

目次	内容
【2021年08月26日追記】	・保育の実施主体である市町村の判断で臨時休園を判断 ・市区町村が独自の基準を設定
【2020年2月14日追記】	・厚生労働省が災害時の保育所休園に関する基準策定を開始 ・当時、開園・休園の基準や事故時の責任の所在が不明確 ・基準策定により責任の所在が明確になることを期待
台風などの災害時に保育園は開園・休園についてSNS上の保育士や保護者の声まとめ	・台風時に保育士が出勤困難な状況を訴える声 ・保護者が仕事を休むために保育園の休園を望む声 ・医療従事者などの親への配慮を求める声
保育園の休園のルールや法律は？	・幼稚園や小学校と異なり、保育園には休園に関する法律なし ・休園のルールは自治体が決定 ・自治体は保護者からのクレームを避けるため開園を優先する傾向
【私見】保育園は親のための施設ではない？	・保育園は子どもが安全に保育を受けられるかを基準に判断すべき ・保護者の都合だけでなく、子どもの安全を最優先に考えるべき ・自治体は認可保育園の強制休園ルールを設けることも有効
医療従事者や自衛隊などの災害時にも出勤が必要な場合は？	・災害時に勤務が必要な親のために、特別保育などの機能が必要 ・厚生労働省や自治体が責任を押し付けるのではなく、仕組みを検討すべき
保育園は災害時の対応方法などを再点検すべき	・開園・休園の基準や情報を保育士と保護者の両方に周知 ・災害時の対応方法を再点検し、保育士に徹底
まとめ：台風などの災害時に保育園は開園すべき、休園すべき？【SNSの声まとめなど】	・災害時だからこそ、子どもにとって最善の選択ができる社会を願う ・保育園の対応に疑問を感じた場合は注意が必要 ・保育士は声を上げていくべき
よくある質問（FAQ）	・台風の日の登園は、子どもの安全を第一に考える ・厚生労働省が災害時の保育園運営に関する基準を策定 ・保育園は開園・休園の基準や情報を周知し、対応方法を再点検 ・保護者は保育園の対応方法や緊急連絡体制を確認 ・医療従事者等の親には、災害時の特別保育が必要 ・保育園はハザードマップの確認など具体的な対応策を再点検

先日（2019年9月9日）の台風で首都圏の交通機関が大幅に乱れるなかで、保育園の開園についても話題になっていました。台風などの災害時の保育園は開園すべき、休園すべきなのかについて、SNSの声や現役保育士としての意見を書いています。

台風などの災害時、保育園は開園すべきか休園すべきか、頭を悩ませていませんか？この記事では、現役保育士の視点から、SNSの声や国の動きを交えながら、災害時の保育園のあり方を解説します。

この記事では、災害時における保育園の開園・休園の判断基準、保護者として知っておくべきこと、保育士側の現状について解説します。

災害時だからこそ、子どもたちにとって最善の選択ができる社会になることを願っています。

• 保育園の開園・休園に関する国の指針と市区町村の判断基準
• SNSで見られる保育士や保護者のリアルな声
• 災害時に保育園に求められる対応と、保護者が確認すべきポイント

【2021年08月26日追記】

基本的には、保育の実施主体である市町村の判断で臨時休園を行うかどうかの判断をするという方針となっています。つまり、市区町村がそれぞれ独自の基準を設けていくことになります。

※「災害発生時等の臨時休園 全国私立保育園連盟」https://www.zenshihoren.or.jp/special/disaster-prevention/index.html

【2020年2月14日追記】

この記事を最初に書いた時には、厚生労働省は台風などの災害時の保育所の運営に関して、なんの指針も出していませんでした。

つまり、基本的には市区町村、ひいては、保育園に丸投げという形で責任を放棄していた形になります。

SNS上で多くの意見が上がった影響かどうかは分かりませんが、2019年10月に以下のニュースがありました。

厚生労働省は豪雨や地震など災害時に保育所を休園する際の具体的な基準を設ける。小学校などでは臨時休校に関する決まりがあるのに対し、保育所は明確な基準がなく、自治体や保育所が個別に判断していた。これまで大型の台風が首都圏を襲った際も保育士が前泊して通常通り開所したといった事例も多く、基準を設けて安全の確保や働き方改革につなげる。

※ 「災害時の保育所休園、厚労省が基準策定へ」日本経済新聞より https://www.nikkei.com/article/DGXMZO51495210Y9A021C1EE8000/

厚生労働省がようやく基準策定を開始するようです。

少なくとも当時は、保育所の開園・休園の基準はおろか、開園して事故が起こった場合の責任の所在も全く不明確でした。この基準策定によって責任の所在が明確になることを期待します。

台風でも保育園を開ける必要があるなら仕方ないとして、もし保育士が園に辿り着けず、必要人数を下回って事故が起きたら誰の責任になるのでしょうか？ 責任の所在を明確にして欲しいです。 辿り着けなかった保育士？少ない人数で保育していた保育士？園長？自治体？ そこははっきりして欲しいです。

— 保育士さえこ@ブラック脱出済 (@hoikushisaeko) October 11, 2019

ほんとにそれですよね！私も昨日同じこと思って自治体に問い合わせたら責任の所在は濁されましたが、通勤が確実な保育士の確保を努力してください。それも踏まえて採用してください。と、言われました( ˙-˙ )ただでさえ保育士不足なのにそんな条件ばかりつけたら採用なんて無理ですよね…

— むー先生(事業所内保育士＆園長) (@mwks2jk) October 11, 2019

この結果が、保育園・保育士・園児・保護者にどのような結果をもたらすかどうかはまだわかりませんが、関係者がより良くなるようなルールが作られると良いと思います。

台風などの災害時に保育園は開園・休園についてSNS上の保育士や保護者の声まとめ

台風で軒並み電車が動いておらず、家を出るのが危険でも、保育園は登園する子がいるなら開けなくてはいけないんです。保育士は振替にならないタクシー使ってでも出勤してるんです。どうか各企業の皆様、お子さんがいる人に仕事を休むよう言ってあげてください。#台風15号

— TOUHA (@108grepara) September 8, 2019

「台風でも登園する子がいるから、保育士は駆けつけないといけない、なるべく休ませてほしい」っていう保育士さんのツイートと「保育園が空いてるから子どもを預けて仕事に行かなくてはいけない、保育園が休みになってくれたら仕事を休めるのに」という保護者のツイートが別々に流れてきた。闇深い…。

— なちゅ。@育児マストドンBabuu (@itacchiku) September 9, 2019

大型台風で危険な場合、

幼稚園や学校は休みになっても保育園は台風などでお休みになることってほとんど無いですよね。

いつも通りの時間に開園し、登園してくる保護者、子どもの受け入れ体制をとってくださる保育園、保育士さん、保育園職員の皆様に感謝です。

みんな休めたら1番いいのに…

— 🍺トウィンクル父さん@4歳１ヶ月 (@okstoer_love) September 8, 2019

なんだか、モヤモヤするんだよな。保育園を休園・開園時間を遅らせるとかいうこと。
働いている人は会社員のような方々だけでなく、病院や官公庁、警察、消防…などなど台風でも機能している職場ってあるよね。そういう職場に働いているご両親の子が保育に必要な状態になるケースなどを考えてるかな？

— となりの保育士 (@hoikumasan) September 9, 2019

台風だよ〜！JRは8時まで動かないよ\(^o^)/でも、通常通り保育園は開園するんだってよ〜！テレビで危険だから出歩くな言ってんのに、保育士は開園の為に何十分も歩くか自腹タクシーで出勤だよ〜！戦争かよってね！死ぬ覚悟で出勤だよ〜園長は来ないよ〜！保育士ってなんなんだろうね(^-^)

— 辞めよっかな保育士 (@h10902003) September 8, 2019

こんな台風の日でも保育園は開いています。

それは、前日にホテルや近所の同僚の家に泊まったりして、朝早くから園に出勤してくれる保育士さん達がいるからです。

心を込めて、 #保育士さんありがとう

— 駒崎弘樹 （ Hiroki Komazaki ）@病児保育入会受付中 (@Hiroki_Komazaki) September 8, 2019

保育園の休園のルールや法律は？

幼稚園、小学校などは学校教育法施行規則によって災害時に臨時に授業が行わないことができるようになっています。

非常変災その他急迫の事情があるときは、校長は、臨時に授業を行わないことができる。この場合において、公立小学校についてはこの旨を当該学校を設置する地方公共団体の教育委員会（公立大学法人の設置する小学校にあつては、当該公立大学法人の理事長）に報告しなければならない。

一方、保育園にはこの法律は適用されません。それ以外に臨時休園などを定めた法律などは存在しないので、保育園の休園に関してはルールがない状態になります。

では、誰がルールを決めるかと言うと、それは自治体です。

認可保育園であれば市区町村などの自治体からの認可を受けているので、市区町村が基準を決めることになります。

「台風の時に保育園が開いていない」という保護者からのクレームは、最終的に自治体に届きます。

保育園が通常通り開園していればクレームは少ないため、自治体としてはとりあえず開園しておけば良いという判断になりがちです。

【私見】保育園は親のための施設ではない？

保育園は親のための施設ではなく保育を必要としている子ども達のための施設ということを前提にすると。

• 子どもが安全に保育を受けられる

という基準で開園するかどうかを決めることができると思います。

施設の場所や作りなどによって子どもに危険が及ぶような場合は「休園」。

そもそも保護者の送迎が無理そうならば子どもに危険が及ぶ可能性があるので「休園」。

開園するための保育士が確保できないとなれば子どもを安全に保育できないので「休園」。

のように判断ができると思います。

この基準で考えると「仕事があるから」とか「保育園が休みなら仕事も休めるのに」というのがいかに保護者の目線でしか考えていないかということがわかると思います。

個人的には、子どもが安全に保育を受けられるかどうかを開園・休園の基準にすることが望ましいと考えます。

自治体も保育士不足に悩んでいるのであれば、認可保育園は災害時に強制的に休園とするルールを設けることも有効でしょう。それだけでも保育士を大切にする姿勢を示すことができます。

一方、保育園が保護者のための施設であるならば、保護者が勤務している場合は子どもを預かる必要が生じます。現状では、このような基準で開園が判断されていることが多いと思われます。

しかし、保育園が開園しているからといって安心して子どもを預け、出勤せざるを得ない保護者もいるため、堂々巡りの状況に陥ってしまいます。

結局は誰かが総合的な状況を判断し、明確な基準を策定するしか解決策はないのかもしれません。

医療従事者や自衛隊などの災害時にも出勤が必要な場合は？

台風などの災害時に保育士が保育園を休園にしろと騒ぐと、必ず医療従事者や自衛隊などの子どもはどうなる？という人が出てきます。

もちろんこれらは災害時の保育園の休園と同時に検討されるべき事項だと思います。

各市区町村に置いて 両親が共に 医療従事者や自衛隊など、災害時に勤務が必要な業種に関しては、保育を利用できる機能があるべきです。一例としてあげられるのは災害時の特別保育などです。

この点に関しては、台風などの災害時に保育園は開園すべき、休園すべきなのかということとセットに考慮されるべきことだと思います。

厚生労働省は休園に関して、各市区町村に責任を押し付けるのでなく、各市区町村は保育園に対して責任を押し付けるのでなく、各保育園は保育士に責任を押し付けるのではなく、災害時に必要な機能をしっかり備えられるような仕組みを検討すべきです。

保育園は災害時の対応方法などを再点検すべき

認可保育園であれば認可を行っている市区町村の意向などもあると思うので、保育園の自己判断で休園というのはなかなか難しいかもしれません。休園にしたらしたで、保護者からクレームがくることもあると思いますし、開園したら開園したで保育士からもクレームが来ると思うので、難しい立場だと思います。

確実に行うべきことは、開園・休園の基準や情報を保育士と保護者の両方に周知することです。保育園の園長や保育士は、災害時の対応方法を再点検し、その内容を保育士に徹底する必要があります。

まとめ：台風などの災害時に保育園は開園すべき、休園すべき？【SNSの声まとめなど】

この記事では、台風などの災害時における保育園の開園・休園について、SNSの声や国の動きを交えながら解説しました。

災害時だからこそ、子どもにとって最善の選択ができる社会になることを願っています。

• 保育園の開園・休園に関する国や市区町村の判断基準
• 保育士や保護者のリアルな声
• 災害時に保育園に求められる対応と保護者が確認すべきポイント

災害時に保育園はどうあるべきかというのは様々な意見があってしかるべきだと思います。

保育士の方々へお伝えしたいのは、災害時の対応方法が整備されていない保育園では、労働環境に問題がある可能性があるということです。特に、園長が保育士に責任を押し付けるような状況には注意が必要です。

無理やり保育士に出勤させて、怪我をするリスクもあると思います。今回の台風（2019年9月9日）における保育園の対応に疑問を感じた場合は、注意が必要です。

今後は、どのような改善が行われるかはわかりませんが、保育士としてもしっかりと声を上げていくべきだと思います。

災害時の保育園のあり方について、保育園に通う子どもにとって最善の選択がなされるような世の中にかわることを願っています。

よくある質問（FAQ）